上海REITs20条出台：加快打造产品发行交易首选地

6月16日，上海市发改委牵头研究制定的《关于上海加快打造具有国际竞争力的不动产投资信托基金（REITs）发展新高地的实施意见》（以下简称“上海REITs20条”）出台。

据了解，上海REITs20条主要包括6部分内容：一是依托金融中心优势，加快打造REITs产品发行交易首选地；二是发挥长三角一体化优势，强化长三角基础设施REITs联动发展；三是优化项目运营管理，持续推动基础设施高质量发展；四是加强项目梳理初储备，挖掘基础设施存量资源；五是完善项目遴选审核，建立健全项目申报绿色通道；六是强化组织保障和风险防范，推动基础设施REITs持续健康规范发展。

值得一提的是，在支持上海REITs发展的政策中，明确提出了多项接地气的举措。如对在上海市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人，对其开办和经营给予持续性支持，并鼓励落户所在区和园区给予配套支持和奖励。同时，提出对符合条件的优秀人才，可按相关规定直接落户等。

上海市地方金融监管局副局长李军表示，上海REITs20条不仅有助于盘活上海市基础设施存量资产，同时也能够为投资者提供更多样化的产品。

20条措施支持上海REITs发展，涵盖六大部分内容

具体来看，“上海REITs20条”的主要内容，主要涵盖六大部分。

一是依托金融中心优势，加快打造REITs产品发行交易首选地。

提出设立专项资金、支持上交所开展业务、支持公募基金管理人开展业务、扩大产品投资者、发展专业服务、加强配套政策支持等6条政策措施。

二是发挥长三角一体化优势，强化长三角基础设施REITs联动发展。

提出设立产业投资基金、鼓励跨区域项目合作、建立产业联盟、召开长三角REITs论坛等4条政策措施。

三是优化项目运营管理，持续推动基础设施高质量发展。

提出提升基础设施运营管理水平、强化新增投资与盘活存量挂钩等2条政策措施。

四是加强项目梳理初储备，挖掘基础设施存量资源。

提出建立项目储备库、鼓励国企参与等2条政策措施。

五是完善项目遴选审核，建立健全项目申报绿色通道。

提出了鼓励项目申报、完善申报流程等2条政策措施。

六是强化组织保障和风险防范，推动基础设施REITs持续健康规范发展。

提出了加强人才培养引进、建立协调推进机制、落实国家层面支持政策、加强风险防范等4条政策措施。

三大政策支持

值得一提的是，上海REITs20条发布的同时，在政策方面，同时发布了三项支持上海REITs20条的政策干货。

具体来看：

一是创新专项支持政策，为支持上海市基础设施REITs发展“量身定制”的政策。

如提出设立上海REITs发展专项资金，用于支持上海市相关原始权益人、专业服务机构、基础设施REITs资产受托运营管理企业以及上海证券交易所等发展基础设施REITs业务，对成功发行基础设施REITs产品的上海市原始权益人、注册在上海市的基础设施REITs资产受托运营管理企业等，通过上海REITs发展专项资金，按照相关管理办法给予奖励。

二是用好面上支持政策。将上海市相关领域现有政策的覆盖面，扩大到基础设施REITs。

其中，在金融方面，提出对在上海市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人，通过上海金融发展资金对其开办和经营给予持续性支持，并鼓励落户所在区和园区给予配套支持和奖励；鼓励各区对发行基础设施REITs的中介费用予以适当补贴；支持优质基础设施REITs项目积极申报上海金融创新奖。

在人才方面，提出支持基础设施REITs优秀人才积极申报上海海外金才、领军金才、青年金才。

在落户方面，提出引进一批具有丰富金融管理和基础设施运营管理经验的基础设施REITs领军人才，对符合条件的优秀人才及优秀团队成员可按规定办理直接落户；对在上海证券交易所发行基础设施REITs产品的原始权益人高管团队成员，符合条件的可给予办理直接落户支持。

三是用足国家支持政策，积极争取国家层面支持政策在上海市率先落地。

如提出用好国家发展改革委“引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项”，积极做好符合条件的项目申报工作。

同时，为支持基础设施REITs发展，结合首批试点项目经验，据了解下一步国家层面也将出台相关支持政策，为此“上海REITs20条”提出今后要率先落实国家层面出台的各项基础设施REITs支持政策。

上海市地方金融监管局副局长李军表示，上海REITs20条有助于盘活上海市基础设施存量资产，拓展基础设施权益融资渠道；有助于优化社会资源配置，为投资者提供更多样化的产品；有助于发挥金融机构作用，进一步推动创新上海市基础设施领域投融资机制。

李军指出，下一步，上海市地方金融监管局将重点开展三方面工作：一是吸引机构集聚，加强服务保障；二是加大政策宣传，促进产品推介；三是加强工作合力，创新规范并举。

意义重大，出台有三方面考量

对于此时出台上海REITs20条，《实施意见》指出，主要出于三方面考量。

首先，在上海国际金融中心建设大背景下，可以对标新加坡、中国香港等亚太地区REITs成熟市场，加快打造具有国际竞争力的REITs发展新高地，以及REITs产品发行交易首选地的目标愿景。同时，强化上海在长三角基础设施REITs领域的引领带动作用。

其次，聚焦基础设施REITs项目全流程、全链条，更加突出对基础设施REITs发展的全生命周期政策支持。

再次，是对于前期调研中市场机构在项目实操提出的各类诉求建议，予以吸纳和回应。

李军强调，上海REITs20条有助于盘活上海市基础设施存量资产，拓展基础设施权益融资渠道；有助于优化社会资源配置，为投资者提供更多样化的产品。同时，有助于发挥金融机构作用，进一步推动创新上海市基础设施领域投融资机制。

责任编辑：彭佳兵