教育部部长陈宝生：将对线上校外培训进行规范 不久将发布综合治理文件

将对线上校外培训进行规范

部长通道

作为有史以来参与部长最多的一场“部长通道”，昨天共13位国家部门负责人走上通道接受了采访，并对关系到民生的问题一一作答：人力资源和社会保障部部长张纪南谈及养老金“15连调”，教育部部长陈宝生坦言校园安全面临新挑战，水利部部长鄂竟平表示要超前备汛，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍了垃圾分类的成果……

今年将继续适度提高基本养老金

张纪南：人力资源和社会保障部部长

人力资源和社会保障部部长张纪南在“部长通道”上说，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”。

今年政府工作报告提出要明显降低企业社保缴费负担，对于有人担心社保费率降低以后会影响养老保险待遇发放，张纪南表示：“我们有能力确保养老金按时足额发放。”

在回答媒体记者提问时，张纪南用一组数据回应说，社保费率下降后，我国总体上仍能保证当期基金收大于支；累计仍有结余，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元；全国社保基金还有2万亿元左右战略储备，今后会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。除此之外，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。

张纪南表示，降低社保费率的举措主要目的是减轻企业负担、增强企业活力，推动经济的发展。从长远看，降低费率以后企业可以不断扩大再生产，门槛降低了，就业的人会越来越多，参加社保的人也会越来越多，社保基金的“蛋糕”就会越做越大，形成良性循环。

谈到如何缓解今年的就业压力，张纪南说，政府工作报告专门强调实施就业优先政策。他表示，今年将重点做好大学毕业生、农民工、退伍军人、就业困难人员等群体的就业创业工作，同时将通过开展大规模职业技能培训、加大援助和帮扶零就业家庭力度等方面措施，继续“稳就业”。

地级以上城市今年开展垃圾分类

王蒙徽：住房和城乡建设部部长

“去年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在各个方面的共同努力下，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生了积极变化。”住房和城乡建设部部长王蒙徽说，这主要体现在三个方面：一是住房的成交面积增速放缓；二是住房的成交价格总体平稳；三是住房预期，也就是市场预期逐渐趋于理性。2019年，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，具体要做到五个“坚持”。

第一，坚持住房的定位：房子是用来住的，不是用来炒的。第二，坚持完善“两个体系”。一是住房的市场体系，二是住房保障体系。第三，坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导，要不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。第四，坚持调结构、转方式。特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题。第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

王蒙徽还谈及垃圾分类问题，通过一年多的实践，取得了阶段性成果。“第一，我们在直辖市、省会城市、计划单列市和部分地级市，共46个城市，开展先行先试。目前，这46个城市垃圾分类的小区覆盖率已经达到31%，像上海、厦门、深圳、宁波、杭州、广州等城市生活垃圾分类的居民小区覆盖率已经超过了70%。第二，我们在中央单位和驻京部队率先垂范开展垃圾分类。第三，我们和教育部一起，推进“生活垃圾分类教育进校园”。从今年开始，在全国地级以上城市全面开展垃圾分类工作。

王蒙徽表示，下一步将按照政府工作报告的要求，主要从四个方面开展工作。一是不断完善体制机制。二是坚持从娃娃抓起，真正做到通过教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区。三是垃圾分类的主战场在社区。“我们将开展‘美好环境和幸福生活共同缔造’活动，发动群众共建共治共享，共同建设自己的美好家园。”四是努力营造一个全社会共同参与、共同参加的良好社会氛围。

我国人工林面积长期世界居首

张建龙：国家林业和草原局局长

国家林业和草原局局长张建龙说，我国国土绿化取得了非常显著的成绩，人工林面积长期居世界首位。

张建龙说，我国设立植树节40年来，植树造林活动在全国上下深入持续开展。全民义务植树活动推动植树造林和国土绿化事业取得了显著成就。

张建龙说，我国总体植树造林成果很大，但仍然是缺林少树的国家，生态依然很脆弱，需要大家共同努力提升绿化水平。

张建龙说，当前我国把建立国家公园体制作为生态文明体制改革的重要内容，加快推进国家公园体制试点建设。截至目前，已启动祁连山、三江源、钱江源等一批国家公园体制试点。

对于人们提出的“植树不见树，造林难成林”的疑问，张建龙坦言这个问题在个别地方是存在的，而且原因是多方面的。“简单说就是在不该种树的地方种了树，应该好好、认认真真去种而没有做到；应该种灌木的地方种了乔木，没有科学造林。另外，造了林一定要管护。我们常说‘三分造、七分管’，你管不好，也成不了林。所以，这个问题也是我们国家林业和草原局重点关注并要下决心解决的问题。”

防汛不能放松 宁可十防九空

鄂竟平：水利部部长

针对今年水旱灾害可能偏重的情况，水利部部长鄂竟平说，今年防汛工作不能掉以轻心，要突出强化洪水预测预报和预警工作，努力延长预报期，提高预报精度。要超前备汛，宁可十防九空，绝不一次放松。

鄂竟平说，水利部将突出做好与应急管理部等部门的协调协作，统一步伐、合力抗洪。突出抓好水利工程运行管理和优化调度，靠国家98000多座水库、98个国家级蓄滞洪区和30多万公里堤防防御洪水，减少灾害损失。“尤其要把长江强大的水库群管理好、调度好。”他说，目前仅长江干流就有40个大型水库参与联合调度，可以靠这些大型水库有效减少洪水威胁，确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

如何使6000万农村人口尽快告别饮水难？鄂竟平表示，不管有多难，一定要下决心去解决它，不能含糊。今年重点要做四件事：第一，按照国务院部署，中央和地方财政都出钱，并且吸引社会资本，抓紧提升改造现有又老又旧的供水工程设施，以提高农村供水工程的保证率和水源地的供水保证率。第二，水利部联合生态环境部，对农村水源地开展整治和保护。第三，强化工程的运行管理，要健全管理机构，规范管理制度，落实运行经费。第四，要压实责任制。“为了压实这个责任，今年水利部要开展大规模暗访，至少要暗访3000个村庄。”鄂竟平说道。

课外培训“增负” 线上线下综合治理

陈宝生：教育部部长

教育部部长陈宝生表示，对于校外培训“线下减负，线上增负”的现象，教育部高度重视，已经会同有关部门着手研制综合治理文件，不久将会发布。

陈宝生介绍，2018年2月份，教育部联合多个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。截至2018年底，全国共摸排校外培训机构40.1万所，发现存在问题的机构27.3万所，已完成整改27万所。

“但是在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。”陈宝生表示，将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训机构进行规范，开展线上线下综合治理，一定要把中小学生课外负担过重的问题治理好。

“不是不要负担，不要的是过重的课业负担。”陈宝生说，为减轻中小学生过重的课业负担，学校要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时、严控课程容量和难度、严控非零起点教学；老师要严格依照大纲和课程表教学，严控作业数量和难度；政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，还要推进城乡义务教育均衡发展；家长要有科学的教育理念，对孩子要有合理的预期；社会要提供良好的环境。

“近几年，教育部和公安部等部门密切配合，对校园安全问题进行综合‘治病’。这个病是一个什么病呢？是一个综合征，所以治理必须协调配合，多部门发力。可以这样讲，总的思想是从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。”在谈到校园安全问题时，陈宝生说，近几年学校安全有了明显改观。陈宝生报出两组数据：现在中小学、幼儿园，86%以上都已经配备了保安员，70%以上安全防范体系建设达到了国家建设标准；这几年重大事故死亡的人数每年平均下降10个百分点，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人数每年降低15个百分点，“这说明校园安全形势持续向好。”

陈宝生表示，同时也要清醒看到，校园安全面临着一些新挑战，出现了一些新情况。要进一步夯实基础，从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础上下功夫；要配合有关部门持续开展“护校安园”活动；要加强督导检查和追责，把责任落实。

不动产登记难题多？可研究流程图

陆昊：自然资源部部长

对于陆昊来说，今年是他首次以自然资源部部长的身份亮相“部长通道”。他建议各地不动产登记机构认真研究自然资源部网站公布的26种最常见不动产登记流程图，可更好地解决不动产登记中遇到的问题。

“不动产登记事关企业和群众的切身利益，对不动产权益人的权益保护、市场交易效率提升等都具有重要意义。但是也应该看到，不动产登记在我国改革开放40年的历史进程中相对是一个新事物。”陆昊说，不动产登记是市场经济条件下重要的商业活动，涉及到不动产登记人财产合法权利的保护，涉及到市场经济交易效率的提升等，具有重要意义。

陆昊说，自然资源部去年经过调查，发现当前有超过90个类型的不动产登记事项，自然资源部对其中最常见的26种登记事项流程进行了梳理，并将流程图做了优化和设计，公布在自然资源部的网站上，自然资源部有信心跟各地登记机构一起做好不动产登记工作。

陆昊说，自然资源部的组建是中央加强生态文明建设的重要举措，生态文明是我们和子孙后代的共同利益，要不断探索创新，履行好新部委的重大职责使命。

记者观察

最后一场“部长通道”人数和问答双最高

随着两会会期临近尾声，第四场也是最后一场“部长通道”昨日收官。作为“压轴戏”，昨日的“部长通道”表达了十足的诚意，创造了今年四次“部长通道”里的两个最高：部长人数最多，回答问题最多。为此，第四场“部长通道”还分为了上下半场，会前5位部长，会后8位部长，问答一直持续到中午1点才结束。

3月12日正值植树节，恰好本场“部长通道”的第一个问题就是关于植树造林的。国家林业和草原局局长张建龙在回答问题前先表达了感谢：“今天是植树节，非常高兴能够在这里回答记者朋友们的提问。借此机会，我想对包括记者在内的社会各界对我国绿化事业的关心和参与表示衷心感谢。”

由于是最后一场部长通道，大会力邀了13位部长回答提问，每位部长至少两个问题。上半场从8点开始到9点前，50分钟里，5位部长现身，平均每位部长回答了10分钟。后半场由于没有后续的时间限制，8位部长的问答持续了2个小时，平均每位部长都回答了15分钟。

昨日的“部长通道”结束后，主持人朱恒顺做了个总结：今年4次“部长通道”，有34位部长回答了66位记者和网友提出的一共89个问题。北青报记者梳理发现，这些问题包括就业、房价、网约车、校园安全、抗癌药谈判等，可以说覆盖了社会关心的重点话题。在提问时记者们也直指痛点和难点：经济下行就业难、看病难、小微企业融资难、秦岭北麓违建别墅等。

这些问题里，有的问题是对去年的“追问”，例如国家税务总局局长王军就接到了一个跟去年“部长通道”一脉相承的问题：“在去年的‘部长通道’上，您就国税、地税合并提出了‘事合、人合、力合、心合’的目标。一年过去了，请问完成情况怎么样？请您介绍一下个税改革的最新进展情况。”有的是对记者会的补充追问，例如国家知识产权局局长申长雨11日出席了记者会，12日现身通道，连续两天两次面对记者，围绕“知识产权保护”，从提高效率到提高质量做了完整回答。

“这条通道有60年了，不是有部长走才有部长通道，因为有广大的记者才有这条部长通道。”主持人朱恒顺说。从前几年的报道画面中可以看到，最早“部长通道”靠记者们的围堵，在围堵中，有些部长选择停下脚步面对镜头，但也有些选择快步离开。近几年，“部长通道”已经成了部长们的“必考项”，在工作人员的指引下，部长们依次在通道处接受记者提问，少了躲闪，多了“直面”。

文/本报记者 张雅 李岩 孔令晗 张小妹 高语阳

摄影/本报记者 魏彤

责任编辑：王珊珊