解密新一轮中医药强省建设“广东版”：中医药创新研发创造效益 南药产业谋求高质量发展

原标题：中药配方颗粒质量标准体系建立 南药产业谋求高质量发展 粤港澳大湾区中医医联体探索组建

解密新一轮中医药强省建设“广东版”

来源：经济参考报

《经济参考报》记者从日前举行的广东中医药事业发展新闻发布会获悉，近年来，广东中药工业年总产值已突破600亿元，中药消费市场规模居全国首位。目前，广东正推动新一轮中医药强省建设，中医药创新活动和产业竞争力不断提升。

广东省卫生健康委员会副主任、广东省中医药局局长徐庆锋表示，随着广东省《关于促进中医传承创新发展的若干措施》以及《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》等文件的印发，广东新一轮中医药强省建设的“施工蓝图”已经绘就。

中医药创新研发创造效益

据介绍，“十三五”期间，广东中医药事业发展投入力度前所未有，省级财政投入中医药事业发展资金约33.5亿元，争取中央财政投入约14亿元，有力推动广东中医医疗资源增长。

目前，广东省有中医医疗机构2.3万个，中医医院192家，其中三级甲等中医医院36家，二级甲等中医医院72家。全省医疗卫生机构年中医诊疗量突破2亿人次，年中医出院量突破200万人次。此外，广东省建成1715个基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆），实现粤东粤西粤北地区全覆盖。

与此同时，中医药创新活动和产业竞争力不断提升。徐庆锋介绍，“十三五”期间，广东中药工业年总产值突破600亿元，中药消费市场规模居全国首位，广东省内有16个中药中华老字号，有全国最大的中成药、中药饮片、中药配方颗粒、中药破壁饮片生产企业，产业规模和竞争力居全国前列。

“我们是国内最早开展中药配方颗粒研发的试点机构之一。”广东省第二中医院（广东省中医药工程技术研究院）党委书记曹礼忠表示，多年来该院发挥“国家中医药管理局中药配方颗粒生产关键技术重点研究室”的优势，承担了国家相关科研项目100余项，参与构建了我国中药配方颗粒质量标准体系，完成了600多个品种的生产关键技术研究并成功产业化。

曹礼忠表示，该院在中药配方颗粒的研发、生产方面取得了良好的社会效益和经济效益。“作为中药剂型改革和成果产业化基地的广东一方制药有限公司，我院持有其技术股权。”他介绍，在去年抗击新冠疫情期间，广东一方制药量产“肺炎1号方”，充分发挥了中药配方颗粒快速配制、服用、运输、储存方便、质量稳定、疗效确切的临床应用优势。

“近年来，我们建立我国中药配方颗粒质量标准体系，巩固相关研究在国内外的领先优势。目前产品在全国近2300家医疗机构应用，并远销美、澳等23个国家和地区。”曹礼忠说。

此外，围绕临床和市场的需求，广东省第二中医院（广东省中医药工程技术研究院）将调血脂、降血糖、治疗高血压等中药系列产品的研发作为研究重点，自主研发降脂、降压中药新药3项，获得相关部门颁发的药物临床试验批件，并获得了国家“重大新药创制”科技重大专项支持。

“我们秉承着‘传承不泥古，创新不离宗’的原则，以中药剂型改革为契机，将医院的临床医疗与研究院的科研有机结合，创建了‘中医医疗、教学、科研、产业’四位一体综合驱动发展模式，走出了一条差异化发展的路子。”曹礼忠说。

南药产业谋求高质量发展

广东是岭南医学故乡、南药主产地，广东省境内盛产的中药材种质资源达2600多种，约占全国中药材种质资源的20%，是全国四大药材产区之一。

广东省十三届人大常委会第三十三次会议7月30日表决通过《广东省中医药条例》。记者获悉，该条例提出，县级以上人民政府应当根据中医药事业发展实际，制定中药材特色产业发展规划，加强中药材产地生态环境保护，支持岭南道地中药材品种选育和生产基地建设，支持中药生产企业向中药材产地延伸产业链，支持中药材专业市场建设。

在广东省现代特色南药试验区云浮市，当地发挥区位优势，推动中医药高质量发展。云浮市卫生健康局副局长、云浮市中医药局局长汪文觉表示，云浮市把生物医药产业列入全市“七大特色产业集群”整体谋划，目前全市投产生物医药企业78家，中医药产值超百亿元。

“近年来，云浮市始终坚持把中医药工作纳入全市经济社会发展统筹部署，在全省率先成立副处级政府组成部门的中医药局，既抓行业也管产业。”汪文觉说。

汪文觉介绍，广东岭南中药材第一批保护品种中，巴戟天、沉香、广佛手、何首乌等4个品种在云浮种植面积分别占广东全省种植面积的35%、34%、26%、21%，云浮作为名副其实的广东道地药材主产区，持续打造道地药材生态群。

据介绍，云浮市正与中国中医科学院共建药用资源种质库，规划保存总容量为100万份，打造成为世界一流的药用资源种质库。大力发展中药材现代种业，建设种子种苗繁育基地15个，年产量达1亿余株。

同时，当地大力发展中药材产业化种植，出台《云浮市促进南药产业高质量发展的若干政策措施》等系列文件，建有标准化规模化种植基地155个，首批26个广东省中药材产业化基地中有7个在云浮，为广东全省最多；云浮市中药材种植面积120万亩，位居广东省前列。

此外，云浮市积极推动中医药产业生态化、生态产业化，并在全国率先推开在畜牧养殖业中开发应用中药替代抗生素。在当地推动下，温氏集团等5家国内知名养殖企业与中国中医科学院联合签署发布中国养殖业中药替抗共识“云浮倡议”，内容涵盖加速中兽药产业发展、建设替抗示范基地、搭建中兽药原料药质量追溯体系等。

汪文觉说，云浮下一步将实施“产业提质”工程，包括依托中国中医科学院中药资源中心药用资源种质库，建设南药育繁推种业联合体优势区，打造现代南药种业全产业链；充分发挥省市共建中药检测平台优势，建立中药材流通追溯体系，加强中药全链条质量安全监管等。

探索组建粤港澳大湾区中医医疗联合体

在广东中医药事业发展新闻发布会上，徐庆锋表示，广东将携手港澳探索组建粤港澳大湾区中医医疗联合体，吸引符合条件的港澳中医师在内地公立医疗机构执业。

记者了解到，日前获通过的《广东省中医药条例》也具体提出，省人民政府应当推进粤港澳大湾区中医药产业合作，支持成立粤港澳大湾区中医医疗联合体和中医医院集群，深化中医药科技创新合作，建立中医药人才协同培养机制；支持香港、澳门已上市传统外用中成药在省内注册；支持省内科研机构与香港、澳门共建国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化。

徐庆锋介绍，去年10月《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》印发后，粤港澳三地卫生健康主管部门和中医药界积极行动，推动方案落地落实。

目前，粤港澳大湾区已拥有中医类和中药类两个国家重点实验室。2020年末，在粤港澳三地中医药专家的合作努力下，我国首个中医类国家重点实验室——中医湿证国家重点实验室在广州中医药大学设立。此前，科技部已于2011年在澳门科技大学设立中药质量研究国家重点实验室，这是我国首个中药类国家重点实验室。徐庆锋表示，这两个实验室将成为开展中医药科学研究，培育中医药领军人才，引领中医药现代化、产业化的“双引擎”。

在合作推进中医药机构建设方面，广东省中医药界积极为香港建设首家中医医院提供支持，双方就筹备重点、运营经验、人才培养等方面进行深入交流，有力促进该项目落地。据介绍，香港首家中医医院预计在2025年分阶段投入服务，将会作为香港中医旗舰机构，带领香港中医药发展。

粤澳合作方面，粤澳合作中医药科技产业园已建立符合内地及欧盟认证标准的GMP中试和生产、研发检测、成果转化、产业孵化一体化的中医药产业公共服务平台，目前入园企业数量已达208家。近年来，园区发挥国际化优势，成功推动9个中药产品在海外注册及上市。

徐庆锋表示，广东将继续携手港澳，重点推进中医药领域三地规则衔接、制度衔接、要素相通，探索组建粤港澳大湾区中医医疗联合体，吸引符合条件的港澳中医师在内地公立医疗机构执业，引导港澳年轻一代在大湾区执业创业，持续打造中医药医疗高地、创新高地、人才高地、产业高地和国际化高地等“五个高地”。

责任编辑：王蒙