招标被指“量身打造” 百奥泰关联交易引质疑

原标题：招标被指“量身打造” 百奥泰关联交易引质疑 来源：中国经营报

本报记者 伍月明 广州报道

近日，百奥泰生物制药股份有限公司（以下简称“百奥泰”，688177.SH）拟与公司关联方潜江市水牛建筑工程有限公司（以下简称“水牛建筑”）就百奥泰研发中心及营销总部工程施工及有关事项达成协议，合同价格为1.99亿元。

公告显示，招标项目占地面积为1.94万平方米，建筑面积为7.58万平方米。

对此，不乏有投资者质疑，“水牛建筑在建筑领域资质一般，仅是个二级，公司的公开招标是否有量身打造之嫌？”

《中国经营报》记者从住建部官网查询到的《建筑业企业资质标准》显示，建筑工程施工总承包二级资质的承包工程范围为建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工业等。且水牛建筑在2020~2021年间接连三次受到行政处罚。

上述承包商是否有资质承接这一项目？涉及行政处罚的事项是否会影响到公司的招标？11月2日，记者致电并致函百奥泰，其公司负责人表示将会查收邮件，但此后并未就此进一步回复。

11月4日，百奥泰在临时股东大会会议上进一步解释，水牛建筑作为综合性建筑施工企业，拥有房屋建筑工程施工总承包（二级）、建筑装饰装修（二级）等资质。承包方水牛建筑目前已具备履约所必需的专业资质、人员配备，有较为丰富的工程项目经验和能力。

资质最高仅达到二级

百奥泰方面在公告中指出，鉴于公司发展规划及业务需求，公司拟以自筹资金启动投资建设百奥泰研发中心及营销总部，公司委托广东财贸建设工程顾问有限公司对百奥泰研发中心及营销总部进行国内公开招标，招标公告日期为2021年9月10日至2021年9月17日。

关联交易标的为百奥泰研发中心及营销总部，位于广州市生物岛螺旋二路以南、星汉一路以东。招标项目内容包括土建工程含外墙装饰工程、消防系统工程室内给排水及通风工程、电梯工程、人防设备及通风工程、防雷工程。不含二次设计。项目建设占地面积为1.94万平方米，建筑面积为7.58万平方米。

公开招标的结果显示，中标人为水牛建筑。水牛建筑成立于2002年，为百奥泰实际控制人控制的企业。

实际上，此次资金属于企业自筹资金，项目不属于必须招标的项目，招标过程不受建设行政主管部门监管。

在股吧平台，有投资者质疑，“公司与实控人关联方水牛建筑签署总价2亿元合同，水牛建筑在建筑领域资质一般，仅是个二级，连个一级都没有，公司何时把招标门槛降得这么低，难道招标文件是给关联方量身打造？”

对此，公司仅回应，“公司本次关联交易属于公司正常的经营建设需求，遵循公开、公平、公正的市场化原则，通过公开招标方式确定中标单位和中标价格。根据公司最近一期经审计财务数据，公司2020年末货币资金及交易性金融资产共计12.39亿元，本次关联交易占比为16.06%。公司2020年末总资产为23.93亿元，本次关联交易占总资产比例为8.32%，本次关联交易对公司的财务状况无重大影响。”

11月2日，记者就上述水牛建筑的资质问题再次向公司求证，对此公司并未直接回应。

不过，在11月4日的股东大会会议上，百奥泰就水牛建筑的资质等情况做了进一步的解释。即，水牛建筑是一家集房屋建筑工程施工、建筑装饰装修、建筑材料销售于一体的综合性建筑施工企业，拥有房屋建筑工程施工总承包（二级）、建筑装饰装修（二级）、建筑幕墙工程专业承包（二级）、消防设施工程专业承包（二级）、防水防腐保温工程专业承包（二级）、钢结构工程专业承包（三级）、地基基础工程专业承包（三级）、起重设备安装工程专业承包（三级）等。

记者从住建部官网查询到相应的《建筑业企业资质标准》文件。文件显示，施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。不同的资质对企业资产、企业主要人员以及企业工程业绩均有不同的要求，其承包工程的范围也有所不同。

较为奇怪的是，在承包工程范围部分，二级资质可以承担高度100米以下的工业、民用建筑工程等，高度120米以下的构筑物工程，建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工业等，以及单跨跨度39米以下的建筑工程。对比此次招标项目的建筑面积7万平方米，并不在此范围内。

关联方屡遇行政处罚

对于此次关联交易，百奥泰方面指出，截至本次关联交易为止，过去12个月内，公司未发生与同一关联人进行的交易以及与不同关联人进行的交易类别相关的交易。

尽管如此，记者梳理发现，在2014~2020年，百奥泰与水牛建筑均有着密切的业务往来。

追溯至2014年12月25日，百奥泰与水牛建筑签订《建筑工程施工合同协议书》，约定百奥泰委托水牛建筑建设百奥泰永和药厂项目，工程位于黄埔区永和经济开发区摇田河大街155号。2018年12月，百奥泰与水牛建筑签订《建筑工程结算合同协议书》，确认原《建筑工程施工合同协议书》约定的工程总造价为2.17亿元。

2016年至2018年末和2019年6月末，水牛建筑均在百奥泰应付账款余额前五大供应商列表中排列第一，占应付账款余额总额的比例分别为89.20%、83.31%、68.79%、51.93%。同期应付水牛建筑工程款余额分别为1.04亿元、0.93亿元、0.68亿元和0.68亿元。

实际上，水牛建筑在近年来多次因为资质或者安全生产措施不达标而被监管部门点名。

记者从广州市黄埔区人民政府官网查询发现，2018年，水牛建筑在承建的百奥生物科技（广州）有限公司生产基地项目（动力中心、研发大楼、质检大楼、危险品库、液氧站、污水处理机垃圾站、门房一、门房二）施工过程中建筑起重机械出现故障，未消除故障和事故隐患继续使用。处罚内容为不良行为记录，并于2018年5月27日通报。

信用中国网站显示，水牛建筑于2020~2021年接连三次受到行政处罚。

2020年3月，水牛建筑由于未取得建设工程施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工，受到行政处罚。其具体原因是2019年11月6日，水牛建筑在广州海珠区新港东路68号之七、之八进行旧厂房装修工程施工，包括两栋厂房的室内天花板、内墙翻新等装修项目，经过现场测量，该厂房装修总面积为4503.2平方米。工程进度为20%，工程合同价款为156.97万元。施工单位未取得建设工程施工许可证擅自施工13天。

不久后，2020年7月14日，水牛建筑再次受到行政处罚。处罚内容显示，2020年7月8日，揭阳市消防救援支队执法人员对水牛建筑承建的揭阳粤东肿瘤医院项目建设工程施工现场进行检查时，发现该单位承建的揭阳粤东肿瘤医院项目建设工程施工现场未设置临时消火栓。

最新的一次行政处罚是在2021年10月26日，处罚机关为宿州市住房和城乡建设局。处罚依据为水牛建筑在施工过程中未按照规定采取相应的安全施工措施。根据《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权实施办法（试行）》第十一条的规定，水牛建筑曾因此类行为被查处，再次实施上述违法行为的，符合从重情形的行政处罚裁量档次。

责任编辑：李桐