“双减”进入高中学科类培训，高中生“减负”循序推进

21世纪经济报道 王峰 北京报道

2月17日晚，在线教育公司高途（NYSE：GOTU）公告称，据北京市最新监管要求，公司将在2022年2月底前停止向高中学生提供与学科相关的辅导服务。

此前，高途已经剥离K9学科类培训业务，相关业务改由新成立的非营利机构北京途途向上线上学科培训学校提供。高途相关人士告诉21世纪经济报道记者，高中培训业务也将剥离至途途向上。

《教育部2022年工作要点》提出，深入推进“双减”，指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。目前，各地高中培训业务参照“双减”文件执行情况存在较大差异。

这也意味着，减轻普通高中学生学业负担工作正循序推进，近期出台的多份文件已进行了明确部署。在高考“指挥棒”之下，高中生减负与普通高中特色多样发展相辅相成。

高中培训也要“营转非”

北京市共审批了10家中小学线上学科培训学校，此前都不开展高中培训。业内人士认为，高途此举或将产生连锁效应。

目前，学而思网校也已全面停止学科类培训，只面向K9用户提供素质类培训。高中培训业务已剥离至希望在线，这是承接原学而思网校学科类培训的非营利机构。

北京市其他头部在线教育机构尚未明确“营转非”。比如从新东方剥离的乐学东方目前只提供K9课程，新东方在线仍上架高中培训业务，但没有公开报名。从网易有道精品课剥离的非营利机构志道优学，目前也只上架了小学初中课程，高中课程还留在有道精品课。

“双减”中，保证学科类培训公益属性最重要的三条举措是：“营转非”，禁止周末、寒暑假补课，实行政府指导价。

北京市10家线上培训学校的业务范围均为中小学学科类线上培训。也就是说，开展高中培训并不需要修改业务范围。

2月16日，北京市教委发布《关于进一步做好教育移动互联网应用程序备案及管理工作的通知》（征求意见稿），将“双减”相关规定引入了教育APP备案制度。

《关于进一步做好教育移动互联网应用程序备案及管理工作的通知》（征求意见稿）将教育APP分为学科培训类（中小学学科）和非学科培训类（非中小学学科）两种类型。其中，学科培训类APP的范围包括面向义务教育阶段和向高中学生提供学科培训服务的APP。

征求意见稿还提出，按照中央“双减”文件要求，从事线上中小学学科培训的需获得中小学线上学科培训许可。学科培训类教育APP的提供者必须是取得省级教育行政部门办学许可、经民政部门登记依法成立，从事线上义务教育阶段学科培训的非营利法人。

这也就意味着，高中校外培训机构若想成功备案教育APP，需完成“营转非”，登记为非营利性机构。

高中培训“营转非”已在国内多地铺开。山东省一家线下学科类培训机构负责人曹欢（化名）告诉记者，2021年末当地开展K9义务教育“营转非”时，曾给出了明确的保留高中培训营利业务的操作指引。

“但过了很短时间，教育局就下发告知书，要求高中培训要么‘营转非’，要么注销。”曹欢告诉21世纪经济报道记者。

现在，曹欢已经注销了办学许可证，彻底退出了K12学科类培训，将机构转型为一家绘本馆。

今年1月，深圳市批复了45家培训机构“营转非”，学而思、新东方、学大教育等多家机构新的办学范围，都明确包括普通高中学科类校外培训。

上海市审批成立的多家线上学科类培训非营利机构中，包括英孚、锦书在线、梯方在线、小马爱学等，业务范围也包括普通高中学生学科类培训。

但目前各地机构参照“双减”文件执行程度不一。在北京，10家线上培训机构目前没有开售高中课程，业内人士对21世纪经济报道记者表示，“等到‘营转非’和收费备案完成，或将开启春季课报名，届时，肯定也将按照政府指导价收费”。

在上海，锦书在线已完成高中培训“营转非”，且按照政府指导价销售课程，但上课时间可以选在周六日。梯方在线也已完成“营转非”，但并未按照政府指导价销售课程，且可以在周六日上课。

由于《教育部2022年工作要点》已作出明确部署，各地落实尺度或将趋于统一。

“减负”与特色多样发展

高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行，意味着普通高中学生也需要“减负”，这在“双减”前后印发的文件中已经明确。

国务院办公厅2019年6月印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》提出，切实减轻学生过重课业负担。教育部2022年1月发布的《普通高中学校办学质量评价指南》（下称《指南》）提出，严禁法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课。防止学业负担过重。

在给学生“减负”方面，《指南》吸收了“双减”经验，禁止超前超纲教学。《指南》要求高中不能存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题，严禁高三上学期结束前结课备考。

真正实现高中生“减负”，需要普通高中特色多样发展。《教育部2022年工作要点》提出，加快推动普通高中特色多样发展，全面实施新课程新教材，以强化特色引领高中学校健康发展。

重庆市教育科学研究院研究员魏文锋近日对媒体表示，传统的普通高中课程中“德智体美劳”教育严重割裂，艺体课、德育课普遍存在未开足开齐现象，违背了五育并举的宗旨，个性化特色课程体系构建不力。

《指南》规定，开齐开足开好国家规定课程，特别是技术（含信息技术和通用技术）、艺术（或音乐、美术）、体育与健康、综合实践活动、劳动、理化生实验等课程，重视加强法治教育、安全教育、心理健康教育和国防教育，有效开发和实施选修课程，积极开展丰富多彩的社团活动。

目前，一些地方和学校已开始了探索。深圳中学在全国率先提出了“建设学术型高中，培养创新型人才”的发展目标。上海市已命名了十几所上海市特色普通高中，涵盖理工类、科技类、艺术类、语言与优秀传统文化类、体育类、商业财经金融类、法治类等领域。浙江省试点实施普通高中分类办学，以科技、人文、体艺、综合等为主要办学类型。

即使在县域内，县中也要坚持特色多样发展。“由于县域内的普通高中数量较少，对于如何特色多样发展，有观点提出确定更大的范围，让这个范围内的县中差异化办学，推动多样化有特色发展。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

教育部基础教育司负责人指出，《指南》特别强调“引导办好每所学校，促进普通高中多样化有特色发展”，这有利于引导义务教育学校加强学生综合素质培养，促进学生能够理性选择适合自身成长发展的高中学校，从而缓解义务教育学生升学压力，减轻过重课业负担。

“未来的中考改革，当普通高中招生时，就应该依据学生的兴趣特长和招生学校的特色，进行双向的选择，而不是仅仅依据中考成绩的高低进行单向的选择。”储朝晖告诉21世纪经济报道记者。

（作者：王峰 编辑：包芳鸣）

责任编辑：张亚楠