脱欧谈判的截止日期定了 但还没找到解局办法

原标题：脱欧谈判的截止日期定了，但还没找到解局办法

记者 | 肖恩

距离英国脱欧过渡期结束只剩下最后20天，为了打破拉扯近一年的谈判僵局，英国和欧盟决定快刀斩乱麻。

英国首相约翰逊12月9日赴布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩面谈后决定，将脱欧谈判的最后期限定在本周日（13日）。届时双方将对未来关系作出“坚决的决定”，如果无法拿出一份谈妥的协议，只能无协议脱欧。

当天约翰逊和冯德莱恩进行了3小时的会谈，未发表联合声明，随后约翰逊连夜返回伦敦。英国《金融时报》指出，从这些细节就可以判断双方在会谈中发生“激烈冲突”。

冯德莱恩在会谈后表示，经过这一次“坦率”的对话，双方对彼此的立场已经有清楚的了解，但仍“相距甚远”。她将在10日举行的欧盟委员会特别峰会上向欧盟各国领导人通报会谈结果。消息人士称，为期两天的峰会预计不会对脱欧谈判作出任何决定。

一名约翰逊团队成员透露，会谈几乎没有取得任何实质性进展。另一名欧盟消息人士则称，双方仍认为有达成协议的可能。

双方立场上的分歧依旧难以弥合：欧盟要保证脱欧不会对单一市场造成损害，英国则希望全面回收制定政策法规的自主权。

与冯德莱恩共进晚餐前，约翰逊在推特上表示，无论谈判成功与否，英国都会以一个独立国家的身份蓬勃发展。据英国《卫报》消息，约翰逊明确告诉冯德莱恩和负责脱欧事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶（Michel Barnier），他无法接受协议中将英国和欧盟规则绑定的部分。欧盟希望英国在财政援助、劳工和环境法规等方面都能遵循欧盟规则，以维持公平的竞争环境。

未来几天的谈判将在布鲁塞尔进行。一名欧盟外交官表示，英国和欧盟已经进入谈判冲刺阶段，刹车和方向盘却都被上锁，很难预判形势在周日前会发生什么变化。

按计划英国下议院将于12月21日开始圣诞休会。但英国下议院议长霍伊尔（Lindsay Hoyle）表示，如果有必要，休会日期可推迟至平安夜，以便及时对脱欧法案进行投票。

公平竞争环境和捕鱼权仍是双方的最大分歧点。尽管此前英国提出愿意在捕鱼权问题上让步，与欧盟达成一个准入协议作为脱欧后的过渡措施，但双方在协议具体内容上仍难以达成一致。

9日前往布鲁塞尔前，约翰逊会见了下议院议员们，明确他的谈判“底线”，核心就是英国主权和立法自由。

约翰逊表示，欧盟希望把英国变成世界上唯一一个对本国海域没有绝对控制权的主权国家。他还指控布鲁塞尔方面谋求在英方偏离欧盟法规的情况下采取惩罚和反制措施的权利。约翰逊指的是欧盟提出的“棘轮条款”，迫使双方保持类似的环境和劳动法规，任意一方如果打破公平竞争规则，就会被削减进入市场的机会。

英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特（David Frost）此前同意，不会降低现有的公平竞争相关法规标准，但拒绝与欧盟的标准更新保持同步。

有趣的是，9日布鲁塞尔的晚宴菜单以海鲜为主，前菜是扇贝，主菜则是比目鱼佐土豆泥。这两种都是英国海域内的主要渔获。在无协议脱欧的情况下，扇贝从英国出口到欧盟将被征收20%的关税。

德国总理默克尔9日警告称，如果英欧不能找出最小化不公平竞争风险的方法，欧盟会接受无协议的结果。她强调，保证欧盟单一市场的完整性是重要的事。

爱尔兰总理马丁（Micheál Martin）也在9日告诉本国议会，谈判已经处于崩溃边缘。爱尔兰外交部长科文尼（Simon Coveney）认为，双方最终只能达成一些基础协议，但很难突破眼前的障碍。

2020年12月31日后，英国北爱尔兰地区将留在欧盟单一市场，并遵守欧盟法规，以避免北爱和欧盟成员国爱尔兰出现“硬边界”，危及爱尔兰岛稳定。

时间所剩无几，欧盟已经开始做最坏的打算。一名欧盟官员透露，欧盟可能在近期出台一系列应急措施，避免谈判破裂造成混乱，例如保障跨海峡海陆空运输在明年1月1日后继续运营，以及延长欧洲航空安全局颁发的航空安全证书有效期，确保欧盟飞机上一些英国生产的零部件能继续使用。但这些措施的有效期可能只有6个月。

欧盟还计划建立一个法律框架，在英国脱欧后的12个月内维持捕鱼权共享机制，直到双方达成一项渔业协议。此外欧盟准备拿出50亿欧元资金帮助受脱欧影响最大的国家和行业度过难关。

但巴尼耶一直拒绝向欧盟成员国公布上述计划，担心这会对谈判造成负面影响。

责任编辑：薛永玮